Convenção para a Supressão de Atos Ilícitos Contra a Segurança da Navegação Marítima, Protocolo para a Supressão de Atos Ilícitos contra a Segurança de Plataformas Fixas Localizadas na Plataforma Continental
Adotado em 10 de março de 1988;
Entrada em vigor em 1 de março de 1992;
Protocolos de 2005: Adoptados em 14 de Outubro de 2005;
Entrada em vigor em 28 de julho de 2010
A preocupação com actos ilícitos que ameaçam a segurança dos navios e a segurança dos seus passageiros e tripulações aumentou durante a década de 1980, com relatos de sequestros de tripulações, sequestros de navios, encalhe deliberadamente ou explodidos por explosivos. Os passageiros foram ameaçados e às vezes mortos.
Em Novembro de 1985, o problema foi considerado pela 14ª Assembleia da IMO e foi apoiada uma proposta dos Estados Unidos de que medidas para prevenir tais actos ilegais deveriam ser desenvolvidas pela IMO.
A Assembleia adoptou a resolução A.584(14) Medidas para prevenir actos ilícitos que ameaçam a segurança dos navios e a segurança dos seus passageiros e tripulantes e, em 1986, o Comité de Segurança Marítima (MSC) emitiu uma Circular (MSC/Circ.443) sobre Medidas para prevenir atos ilícitos contra passageiros e tripulações a bordo de navios.
Em Novembro de 1986, os governos da Áustria, do Egipto e da Itália propuseram que a OMI preparasse uma convenção sobre a questão dos actos ilícitos contra a segurança da navegação marítima «para proporcionar uma supressão abrangente dos actos ilícitos cometidos contra a segurança da navegação marítima que ponham em perigo seres humanos inocentes» . vidas, colocam em risco a segurança de pessoas e bens, afectam gravemente o funcionamento dos serviços marítimos e, portanto, são de grande preocupação para a comunidade internacional como um todo.”
Em Março de 1988, uma conferência em Roma adoptou a Convenção para a Supressão de Actos Ilícitos contra a Segurança da Navegação Marítima. O principal objectivo da Convenção é garantir que sejam tomadas medidas adequadas contra pessoas que cometam actos ilegais contra navios. Estas incluem a apreensão de navios à força; atos de violência contra pessoas a bordo de navios; e a colocação de dispositivos a bordo de um navio que possam destruí-lo ou danificá-lo.
A Convenção obriga os Governos Contratantes a extraditar ou a processar os alegados infratores.
Emendas importantes à Convenção de 1988 e ao seu Protocolo relacionado foram adotadas pela Conferência Diplomática sobre a Revisão dos Tratados da SUA, realizada de 10 a 14 de outubro de 2005. As alterações foram adotadas na forma de Protocolos aos tratados da SUA (os Protocolos de 2005) .
Protocolo de 2005 à Convenção SUA
Entre os atos ilegais abrangidos pela Convenção SUA no Artigo 3 estão a apreensão de navios à força; atos de violência contra pessoas a bordo de navios; e a colocação de dispositivos a bordo de um navio que possam destruí-lo ou danificá-lo.
O Protocolo de 2005 à Convenção SUA acrescenta um novo Artigo 3bis que estabelece que uma pessoa comete um delito na aceção da Convenção se essa pessoa ilegal e intencionalmente:
- quando o objectivo do acto, pela sua natureza ou contexto, for intimidar uma população, ou obrigar um governo ou uma organização internacional a praticar ou a abster-se de qualquer acto: – utilizações contra ou num navio ou descarga de um
navio qualquer material explosivo, radioativo ou arma BCN (biológica, química, nuclear) de maneira que cause ou possa causar morte ou ferimentos ou danos graves; – descargas, de um navio, de petróleo, gás natural liquefeito ou outra substância perigosa ou nociva, em quantidade ou concentração que cause ou possa causar a morte ou ferimentos ou danos graves; – utiliza um navio de uma forma que provoque a morte ou ferimentos ou danos graves; · transporta a bordo de um navio qualquer material explosivo ou radioativo, sabendo que se destina a ser usado para causar, ou ameaça causar, morte ou ferimentos graves ou danos com a finalidade de intimidar uma população, ou obrigar um governo ou um organização internacional para praticar ou abster-se de praticar qualquer ato; · transporta a bordo de um navio qualquer arma BCN, sabendo que se trata de uma arma BCN; · qualquer matéria-prima, material fissionável especial ou equipamento ou material especialmente projetado ou preparado para o processamento, uso ou produção de material fissionável especial, sabendo que se destina a ser usado em uma atividade explosiva nuclear ou em qualquer outra atividade nuclear não sob salvaguardas nos termos de um acordo abrangente de salvaguardas da AIEA; e · transporta a bordo de um navio qualquer equipamento, materiais ou software ou tecnologia relacionada que contribua significativamente para a concepção, fabrico ou entrega de uma arma BCN, com a intenção de que seja utilizada para esse fim.
O transporte de material nuclear não é considerado um delito se tal item ou material for transportado de ou para o território de, ou de outra forma transportado sob o controle de, um Estado Parte no Tratado de Não Proliferação de Armas Nucleares (sujeito às condições ).
De acordo com o novo instrumento, uma pessoa comete um delito na acepção da Convenção se essa pessoa transportar ilegal e intencionalmente outra pessoa a bordo de um navio sabendo que a pessoa cometeu um ato que constitui um delito nos termos da Convenção SUA ou um delito estabelecido em qualquer tratado listado no Anexo. O Anexo lista nove desses tratados.
O novo instrumento também considera crime ferir ou matar ilegal e intencionalmente qualquer pessoa em conexão com a prática de qualquer um dos crimes previstos na Convenção; tentar cometer um crime; participar como cúmplice; organizar ou instruir outros a cometer um crime; ou para contribuir para a prática de um crime.
Um novo artigo exige que as Partes tomem as medidas necessárias para permitir que uma entidade jurídica (pode ser uma empresa ou organização, por exemplo) seja responsabilizada e enfrente sanções quando uma pessoa responsável pela gestão do controlo dessa entidade jurídica tiver essa capacidade , cometeu um delito nos termos da Convenção.
Disposições de embarque
O Artigo 8 da Convenção SUA cobre as responsabilidades e funções do comandante do navio, do Estado de bandeira e do Estado receptor na entrega às autoridades de qualquer Estado Parte de qualquer pessoa que se acredite ter cometido um delito nos termos da Convenção, incluindo o fornecimento de provas relativas ao suposto crime.
Um novo Artigo 8bis no Protocolo de 2005 cobre a cooperação e os procedimentos a serem seguidos se um Estado Parte desejar embarcar em um navio que arvore a bandeira de um Estado Parte quando a Parte requerente tiver motivos razoáveis para suspeitar que o navio ou uma pessoa a bordo o navio está, esteve ou está prestes a estar envolvido na prática de um delito nos termos da Convenção.
A autorização e cooperação do Estado de bandeira são necessárias antes de tal embarque. Um Estado Parte pode notificar o Secretário-Geral da IMO que permitiria autorização para abordar e revistar um navio que arvore a sua bandeira, a sua carga e as pessoas a bordo se não houver resposta do Estado de bandeira no prazo de quatro horas. Um Estado Parte também pode notificar que autoriza uma Parte requerente a embarcar e revistar o navio, a sua carga e as pessoas a bordo, e a interrogar as pessoas a bordo para determinar se um delito foi ou está prestes a ser cometido.
O uso da força deve ser evitado, exceto quando necessário para garantir a segurança dos funcionários e das pessoas a bordo, ou quando os funcionários estiverem impedidos de executar as ações autorizadas.
O Artigo 8bis inclui salvaguardas importantes quando um Estado Parte toma medidas contra um navio, incluindo o embarque. As salvaguardas incluem: não pôr em perigo a segurança da vida humana no mar; assegurar que todas as pessoas a bordo sejam tratadas de uma forma que preserve a dignidade humana e de acordo com a legislação em matéria de direitos humanos; tendo em devida conta a segurança do navio e da sua carga; garantir que as medidas tomadas sejam ambientalmente corretas; e envidar esforços razoáveis para evitar que um navio seja indevidamente retido ou atrasado.
Extradição
O artigo 11.º abrange os procedimentos de extradição. Um novo Artigo 11bis estabelece que nenhum dos crimes deve ser considerado para efeitos de extradição como um crime político. O novo artigo 11ter estabelece que a obrigação de extraditar ou conceder assistência jurídica mútua não precisa ser aplicada se o pedido de extradição for considerado como tendo sido feito com o propósito de processar ou punir uma pessoa devido à raça, religião, nacionalidade, origem étnica dessa pessoa. , opinião política ou género, ou que o cumprimento do pedido possa prejudicar a posição dessa pessoa por qualquer um destes motivos.
O Artigo 12 da Convenção exige que os Estados Partes prestem assistência mútua em relação aos processos penais instaurados em relação aos crimes. Um novo Artigo 12bis cobre as condições sob as quais uma pessoa que está detida ou cumprindo pena no território de um Estado Parte pode ser transferida para outro Estado Parte para fins de identificação, testemunho ou de outra forma para fornecer assistência na obtenção de provas para a investigação ou acusação de crimes.
Procedimento de alteração As alterações aos artigos da Convenção exigem a aceitação por um número necessário de Estados. No entanto, o Anexo, que lista os tratados ao abrigo dos quais as infracções podem ser consideradas para efeitos da Convenção SUA, tem um procedimento especial de alteração.
Os tratados listados são:
- Convenção para a Repressão da Apreensão Ilegal de Aeronaves, assinada em Haia em 16 de dezembro de 1970
- Convenção para a Supressão de Atos Ilícitos contra a Segurança da Aviação Civil, assinada em Montreal em 23 de setembro de 1971
- Convenção sobre a Prevenção e Punição de Crimes contra Pessoas Internacionalmente Protegidas, incluindo Agentes Diplomáticos, adotada pela Assembleia Geral das Nações Unidas em 14 de dezembro de 1973
- Convenção Internacional contra a Tomada de Reféns, adotada pela Assembleia Geral das Nações Unidas em 17 de dezembro de 1979
- Convenção sobre a Proteção Física de Materiais Nucleares, assinada em Viena em 26 de outubro de 1979
- Protocolo para a Repressão de Atos Ilícitos de Violência em Aeroportos que Servem a Aviação Civil Internacional, complementar à Convenção para a Repressão de Atos Ilícitos contra a Segurança da Aviação Civil, feito em Montreal em 24 de fevereiro de 1988
- Protocolo para a Supressão de Atos Ilícitos contra a Segurança de Plataformas Fixas Localizadas na Plataforma Continental, feito em Roma em 10 de março de 1988
- Convenção Internacional para a Supressão de Atentados Terroristas, adoptada pela Assembleia Geral das Nações Unidas em 15 de Dezembro de 1997
- Convenção Internacional para a Supressão do Financiamento do Terrorismo, adoptada pela Assembleia Geral das Nações Unidas em 9 de Dezembro de 1999.
Protocolo de 2005 ao Protocolo SUA de 1988
As alterações ao Protocolo de 1988 para a Supressão de Atos Ilícitos contra a Segurança de Plataformas Fixas Localizadas na Plataforma Continental refletem aquelas do Protocolo de 2005 à Convenção SUA.
O novo artigo 2bis amplia o leque de crimes incluídos no Protocolo. Uma pessoa comete um delito se for ilegal e intencionalmente, quando o objectivo do acto, pela sua natureza ou contexto, for intimidar uma população, ou obrigar um governo ou uma organização internacional a praticar ou a abster-se de praticar qualquer acto, usar contra ou sobre uma plataforma fixa ou descarregar de uma plataforma fixa qualquer material explosivo, radioativo ou arma BCN de uma maneira que cause ou possa causar morte ou ferimentos ou danos graves; ou descargas de uma plataforma fixa, petróleo, gás natural liquefeito ou outra substância perigosa ou nociva, em quantidade ou concentração que cause ou possa causar morte ou ferimentos ou danos graves; ou ameaça, com ou sem condição, conforme previsto na legislação nacional, cometer um crime.
O novo artigo inclui os crimes de ferir ou matar ilegal e intencionalmente qualquer pessoa em conexão com a prática de qualquer um dos crimes; tentativa de cometer um crime; participando como cúmplice; organizar ou instruir outros a cometer um crime.