Avaliação e Gestão de Riscos
Formulários de Avaliação de Riscos
EXEMPLO (SECÇÃO DO CONVÉS)
| Descrição: | |||
| Departamento: | Data: | ||
| Perigo | Consequência | Gravid. | Probabil. | Factor de Risco Inicial |
Medidas de Controlo |
Gravid. Reduzida | Probab. Reduz. | Factor de Risco Final |
Obs: |
| Vapores tóxicos emitidos pelos veículos | Consequências perigosas para a saúde dos tripulantes | 3 | 4 | 12 | Recurso a ventilação forçada | 2 | 3 | 6 | |
| Tripulação exposta a condições extremas de calor | Consequências perigosas para a saúde dos tripulantes | 2 | 3 | 6 | Recurso a ventilação forçada | 2 | 3 | 6 | |
| Convés escorregadio | Risco de acidentes durante as operações | 2 | 1 | 2 | Inspeções e limpeza periódicas no conves durante as operações | 1 | 1 | 1 | |
| Unidades de VHF não carregadas | Falha de comunicação durante as operações | 1 | 2 | 2 | Teste dos VHF antes do inicio das operações | 1 | 1 | 1 | |
| Equipamento de peação em mau estado | Perigo de acidente com os veiculos durante o carregamento e transporte | 3 | 1 | 3 | Controlo de qualidade dos equipamentos de peação | 2 | 1 | 2 | Consultar check-list de segurança |
| Equipamentos de bombeiro em mau estado | Dificuldade nas operações de combate a incêndio | 4 | 2 | 8 | Inspeção de segurança nos equipamentos de combate a incêndio | 2 | 1 | 2 | |
| Perigo de embate entre viaturas ou das viaturas com o costado | Possibilidade de danos na carga e avaria do navio | 2 | 1 | 2 | Supervisão constante por parte dos tripulantes de convés durante a entrada dos veículos |
| MATRIZ DE RISCOS |
Probabilidade | Nível de Risco |
Ações Recomendadas | ||||
| Gravidade /Consequência |
Improvável (1) A |
P/Prováv. (2) B |
Possível (3) C |
Provável (4) D |
M/Provável (5) E |
||
| Nunca aconteceu na Indústria do Shipping | Já aconteceu na Indústria do Shipping | Já aconteceu na Companhia | Aconteceu várias vezes ao Ano na Companhia | Aconteceu várias vezes ao Ano no Navio |
1, |
Não serão necessárias acções de Controlo uma vez que os riscos se apresentam ainda “ALARP”. Contudo deve-se fazer a monitorização para garantir a manutenção dos Controlos, (Barreiras). | |
| 1. Insignificante |
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
5, |
Deverão ser feitos esforços no sentido de reduzir sempre que possível os riscos antes do início dos trabalhos. Quando as consequências se mostrarem extremamente severas, poderá ser necessária uma avaliação adicional e mais precisa, servindo de base para a determinação das acções ou medidas de Controlo. |
| 2. Ligeiro |
2 |
4 |
6 |
8 |
10 |
||
| 3. Moderado |
3 |
6 |
9 |
12 |
15 |
||
| 4. Alto |
4 |
8 |
12 |
16 |
20 |
15, |
Nenhum trabalho deverá iniciar-se enquanto os Riscos não forem reduzidos ao “ALARP“. Caso os Riscos comprometam trabalhos em curso, serão necessárias acções urgentes. |
| 5. Muito Alto |
5 |
10 |
15 |
20 |
25 |
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GESTÃO DE RISCOS COMO FERRAMENTA DAS COMPANHIAS DE NAVEGAÇÃO
PARA A GESTÃO SEGURA DOS NAVIOS
Objetivo: a razão deste artigo é apresentar o procedimento ideal para gerir os procedimentos e avaliação de riscos na companhia de navegação e a bordo dos navios.
Projeto/metodologia/abordagem: uma análise das abordagens de várias empresas de navegação para gestão de riscos e requisitos e metodologia para realizar a Avaliação de Riscos. Constatações: constatou-se que a abordagem à gestão de riscos e os requisitos para realizar a avaliação de riscos variam entre as empresas de transporte marítimo.
Limitações/implicações da pesquisa: a gestão de riscos baseada na avaliação de riscos deve ser simplificada e unificada. Implicações práticas: sugere-se a unificação dos procedimentos de Avaliação de Riscos. Implicações sociais: redução do risco de ocorrência de acontecimentos indesejados e mitigação de perigos associados à operação diária de embarcações marítimas.
Criação/valor: recomendação às companhias marítimas para modificação dos procedimentos de Avaliação de Risco quando necessário para melhorar a segurança a bordo.
Palavras-chave:Gestão de Riscos, Avaliação de Riscos, Sistema de Gestão de Segurança.
Categoria do artigo: artigo de pesquisa e pontos de vista.
1 Introdução
Os acidentes de transporte marítimo são complexos e causados por uma combinação de acontecimentos ou processos que podem, em última análise, resultar na perda de vida humana e marinha, e danos ecológicos, ambientais e econômicos. Muitos estudos apontam o erro humano direto ou indireto como uma das principais causas de acidentes marítimos, o que levanta muitas questões sem resposta sobre a melhor forma de prevenir erros humanos catastróficos em contextos marítimos. Os acidentes de transporte marítimo são complexos e causado por uma combinação de acontecimentos ou processos envolvendo vários atores que em última análise, levam a consequências desastrosas, incluindo a perda de vidas humanas no mar e danos ecológicos, ambientais e económicos irreparáveis.
Além dos actos incontroláveis da natureza definidos como uma interrupção extrema com uma causa natural (por exemplo, terremoto, tempestade, etc.), os factos destacam consistentemente o erro humano como um dos principais factores que contribuem para mais de 85% dos casos de acidentes marítimos. Além disso, especialistas estimam que 30-50% dos derramamentos de óleo são causados direta ou indiretamente por erro humano.
Este artigo assume um dos primeiros passos para abordar algumas destas questões, melhorando a nossa compreensão acidentes marítimos a montante do ponto de vista da ciência organizacional – uma área de pesquisa que atualmente está sub-desenvolvido. A indústria naval global é responsável por transportar até 90% do comércio mundial. Ao longo da última década, a melhoria dos projetos dos navios, tecnologia, regulação e sistemas de gestão de risco contribuíram para uma queda de 70% no relato das perdas no transporte. No entanto, embora a frequência de acidentes marítimos podem estar em declínio, um único incidente pode ter consequências catastróficas e de longo prazo. Consequências para os ecossistemas marinhos, para o ambiente e para as economias locais.
A operação de um navio, incluindo a operação da casa de máquinas de um navio, está associada à assunção de riscos, tal como qualquer outra actividade humana, no caso de operações de rotina relacionadas com a operação: operações de carga, manobras e passagem marítima, situações de emergência , reparações e trabalhos de manutenção. Exemplos de alguns dos riscos comuns que levam a estas consequências que incluem colisão e encalhe de navios e inundações, foram analisados.
O risco pode ser definido como acontecimentos indesejáveis ou como a probabilidade de uma ocorrência perigosa desfavorável, uma situação ou ocorrência de um acidente.
Considerando, um risco é uma combinação da probabilidade ou frequência de ocorrência de uma situação perigosa definida e da multiplicidade de consequências resultantes da sua ocorrência.
O risco é definido como uma medida da probabilidade de ocorrência de um acontecimento indesejável específico e as consequências indesejadas resultantes ou perda resultante.
A Gestão de Riscos baseada na sua avaliação é baseada em uma análise detalhada das actividades que envolvem riscos e utilizada para reduzir o risco dessas actividades ou medidas de suporte.
A Avaliação de Risco é componente integrante do Sistema de Gestão de Segurança SMS baseado no Código ISM, cujo objetivo é proteger contra as ameaças identificadas, no nível de risco de que foi definido.
O objetivo da Análise de Risco é garantir que seja realizada uma análise detalhada das actividades e procedimentos relacionados com a operação do navio, a fim de identificar possíveis perigos que possam causar uma situação perigosa e que as ações preventivas existentes sejam suficientes e adequadas para prevenir a ocorrência de potenciais situações perigosas.Na Figura 1. está apresentado um modelo de Gestão de Riscos.
A gestão de riscos eficaz requer procedimentos adequados de avaliação de riscos. O método de Gestão de Risco que consiste na identificação de ameaças e na introdução de salvaguardas após um acidente, pode ser denominado “método reativo” de controlo e supervisão de segurança. Este método é reforçado pela monitorização activa (sob a forma de inspecções) para confirmar se as medidas de segurança introduzidas são aplicadas. Tais inspeções geram relatórios: NCR (Relatórios de Não Conformidade), TLC (Total Lost Control), CAR (Solicitação de Ação Corretiva). A monitorização ativa e reativo da segurança operacional a bordo é exigido pelo Código ISM e isso se reflete em relatórios de acidentes ou relatórios de “Quase Acidentes” relatados pelas tripulações dos navios. A Avaliação de Risco é um elemento da Gestão de Risco pró-ativa.Os gestores de risco precisam fazer mais do que identificar e mitigar
riscos potenciais. Eles podem, por exemplo, explorar fontes de dados externas para identificar sinais digitais.
A companhia marítima é obrigada a introduzir um sistema eficaz de gestão de riscos e a utilizar sistemas activos, reativos e pró-activos (IMO, 1998; 1999; BS, 2007).
Entre os tipos de riscos que as organizações enfrentam:
O primeiro passo:
Criar um sistema eficaz de gestão de riscos é compreender as distinções qualitativas.Os riscos se enquadram em uma de três categorias. Acontecimentos de risco de qualquer categoria podem ser fatais para a empresa, para a sua estratégia e até mesmo para a sua sobrevivência .Os gestores de risco precisam fazer mais do que identificar e mitigaros potenciais riscos. Podem, por exemplo, explorar fontes de dados externas para identificar sinais digitais que forneçam indicadores precoces de potenciais futuros problemas.
Existem três áreas principais de risco na operação de navios de alto mar:
- Risco relacionado à tripulação do navio (relacionado à saúde e segurança no trabalho), as consequências dos quais são acidentes de trabalho ou, em casos drásticos, mortes.
- Risco relacionado à propriedade (operação do navio), cujas consequências são falhas de navio de máquinas e equipamentos, destruição ou perda de carga, perda de afretamento, naufrágio de um navio, etc.
- Risco relacionado ao meio ambiente, cujas consequências são a poluição ambiental (água, ar, terra).
A Análise de Risco foi projetada para responder perguntas simples:
- O que pode dar errado? Quais os perigos que podem levar a um acidente.
- Qual é a probabilidade de que algo de mau possa acontecer.
- O que acontecerá se o potencial perigo se tornar real, quais serão as consequências.
- Em que categoria estão essas consequências?
- O que podemos fazer se soubermos que as consequências podem ser significativas? Eliminar alguns dos perigos potenciais, reduzir ou limitar os efeitos da ameaça potencial.
2 Identificação das actividades relacionadas
com a operação do navio
Antes de se realizar a análise de risco, é muito importante fazer um inventário das actividades relacionadas com a operação do navio indicando a situações perigosas que possam colocar em risco as pessoas, o meio ambiente e a propriedade ou prejudicar a imagem da companhia armadora. Há muito tempo que existe uma estrutura organizacional nos navios, o que facilita a categorização da situação operacional.
A Figura 2 apresenta um diagrama para ilustrar a identificação de actividades de risco relacionadas à operação de um navio.
Um bom ponto de partida para a identificação de perigos é verificar se existe algum histórico ou se existe uma tendência de acidentes na área de uma determinada actividade operacional.
3 Identificação de perigos e identificação
dos sistemas de controlo existentes
O perigo no sentido da Avaliação de Risco pode ser definido como uma fonte ou situação que pode causar efeitos nocivos, tais como lesões ou danos corporais, danos ou destruição de carga, poluição ambiental ou as combinações dos efeitos acima mencionados.
Exemplo:
|
PERIGOS
|
CONSEQUÊNCIAS
|
Ao identificar perigos, devemo-nos fazer três perguntas:
-
- Existe alguma fonte de perigo?
- Quem ou o que pode estar em risco?
- Como esse perigo pode ocorrer?
As fontes de situações perigosas podem ser distinguidas da seguinte forma:
-
- Materiais e produtos utilizados.
- Procedimentos de trabalho.
- Equipamentos/ferramentas utilizadas.
- Pessoal.
- Local de trabalho.
- Meio Ambiente.
Os perigos podem ser selecionados por tipo conforme:
-
- Físico: ruído, vibração, radioactividade, temperatura, pressão, velocidade, altitude, electricidade, características/propriedades físicas.
- Químico: explosivos, materiais combustíveis, agentes corrosivos, agentes oxidantes, tóxicos
e agentes cancerígenos, gases e poeiras no ar.
- Ergonômico:
- √ Físico: baixa qualificação, desconhecimento de procedimentos rotineiros, duração e monotonia do trabalho, deficiências de projeto, má postura (má posição corporal) levantamento e métodos de levantamento incorretos.
- √ Ambiental: pouca iluminação, pouca ventilação, sem possibilidade de controle da temperatura ambiente, umidade do ar inadequada.
- Biológico: resíduos biológicos (sangue, fluidos, etc.), medicamentos (antibióticos, maconha), vírus e bactérias, parasitas e insetos, alimentos venenosos, animais, alimentos mal preparados, água envenenada/contaminada.
- Ergonômico:
Antes de determinar os efeitos nocivos dos potenciais perigos no caso da sua ocorrência (os efeitos dos perigos potenciais), os sistemas de controlo existentes devem ser analisados em termos da sua eficácia na redução ou eliminação dos perigos.
Os sistemas de controle de perigos podem ser divididos nas seguintes categorias:
-
- Processuais.
- Ambiental.
- Relação humana.
- Equipamento de proteção individual.
- Projecto e operação técnica.
Na prática, o objetivo da análise de risco é conduzir ações preventivas apropriadas para
proteger contra a ocorrência de situações perigosas para as pessoas, o meio ambiente e a propriedade privada. Conforme mostrado na Figura 3. A gestão de riscos usando regulamentações legais e procedimentos de trabalho não pode reduzir o risco para um Risco Baixo aceitável. Para reduzir o Risco a um nível aceitável é necessário utilizar controlos adicionais através de uma Avaliação de Risco adequada.A análise de risco deve ser realizada em seis etapas:
-
- Análise detalhada das actividades e procedimentos relacionados à operação do navio.
- Identificação de possíveis perigos que podem resultar em acidente.
- Avaliação da probabilidade de um acidente e das consequências de situações perigosas ocasionadas porIncidentes ou acidentes
- Determinar se as medidas preventivas existentes são suficientes e adequadas.
- Determinar o nível de risco.
- Revisão da avaliação de risco realizada.
4 Determinação de Risco
A determinação de risco é uma combinação de:
-
- A probabilidade de ocorrência de uma situação perigosa.
- A amplitude das consequências.
O risco pode ser avaliado usando dois métodos:
-
- Avaliação Qualitativa de Riscos , quando temos muito poucos ou nenhum dado estatístico sobre um determinado perigo, o método é barato e rápido, utilizado no caso de avaliação de riscos de segurança pessoal.
- Avaliação Quantitativa de Riscos, quando temos dados estatísticos sobre frequência de risco e consequências, método dispendioso e demorado.
As Avaliações de Risco realizadas a bordo dos navios baseiam-se no Código de Práticas de Trabalho Seguro para Marinheiros e é um método qualitativo aplicado aos perigos associados ao trabalho realizado pelos tripulantes a bordo dos navios. Portanto, nas companhias marítimas são realizadas Avaliações de Risco em termos de ameaças relacionadas com o trabalho realizado pelos tripulantes e riscos ambientais inerentes.
A avaliação da probabilidade e das consequências de uma situação perigosa está sobrecarregada com a subjetividade de quem realiza a avaliação, porque não existem dados, mas no futuramente, quando forem criados bancos de dados, o processo de avaliação será muito mais fácil. A tabela 1 apresentada abaixo é um modelo recomendado para determinar a probabilidade.
Tabela 1
Tabela recomendada para determinação da probabilidade de uma situação perigosa.
| Improvável | Possibilidade de ocorrência muito baixa, mas pode ocorrer em circunstâncias excepcionais. Isso poderia acontecer, mas provavelmente nunca acontecerá. Menos de 5% de chance de ocorrência. Menos de 1% de chance de ser vivenciado por indivíduos durante sua vida profissional. |
| Possível | Não se espera que ocorra em circunstâncias normais, mas há uma pequena possibilidade de ocorrer em algum momento. Menos de 25% de chance de ocorrência. Normalmente experimentado uma vez durante a vida profissional de um indivíduo. |
| Bastante possível | Pode ocorrer em algum momento. Há uma história de ocorrência casual. 25% a 50% de chance de ocorrer. Normalmente experimentado uma vez a cada cinco anos por um indivíduo. |
| Provável | Provavelmente ocorrerá na maioria das circunstâncias. 50% a 75% de chances de ocorrência. Normalmente experimentado uma vez a cada seis meses por um indivíduo. |
| Muito provável | Pode ser esperado que ocorra na maioria das circunstâncias. Mais de 75% de chances de ocorrência. |
Na tabela abaixo (Tabela 2) são apresentadas recomendações para quantificar as consequências de tornar real uma ameaça potencial. Recomenda-se a utilização prática na avaliação do risco a bordo de navios.
Tabela 2
Recomendações para quantificar as consequências de tornar real uma ameaça potencial
|
Insignificante |
|
|
Baixo |
|
|
Moderado |
|
|
Alto |
|
|
Muito alto |
|
Quando a probabilidade de uma situação perigosa tiver sido avaliada e as consequências que podem ocorrer quando uma situação perigosa ocorrer, a avaliação do risco pode ser feita usando as recomendações apresentadas abaixo na tabela (Tabela 3).
| MATRIZ DE RISCO | PROBABILIDADE | ||||||
| 1: Improvável |
2: Possível |
3: Bastante Possível |
4: Provável |
5: Muito Provável |
|||
| C O N S E Q U Ê C I A |
1: Insignificante | Baixo Risco | Baixo Risco | Baixo Risco | Risco médio | Risco médio | |
| 2: Baixo | Baixo Risco | Baixo Risco | Risco médio | Risco médio | Risco médio | ||
| 3: Moderado | Baixo Risco | Risco médio | Risco médio | Risco médio | Alto risco | ||
| 4: Alto | Risco médio | Risco médio | Risco médio | Alto risco | Alto risco | ||
| 5: Muito Alto | Risco médio | Risco médio | Alto risco | Alto risco | Alto risco | ||
| Tabela 3 Matriz de classificação de risco |
|||||||
Avaliado de acordo com a Tabela 3, o risco é combinado com as práticas de gestão recomendadas para reduzir o risco ao nível de risco tolerável. As ações recomendadas são apresentadas na Tabela 4. Quando o risco estiver em um nível inaceitável, devem ser implementadas medidas preventivas adicionais para reduzir o risco a um nível “ALARP” (abreviação para “As Low As Reasonably Practicable”, em português, “Tão Baixo quanto Razoavelmente Praticável”), tão baixo quanto a razão e a prática permitirem. Isto aplica-se a qualquer trabalho relacionado com a operação do navio, trabalhos de reparação e manutenção, operações de carga.
A ideia da “ALARP” permite analisar os custos relacionados ao aumento do nível de segurança e determinar possíveis desembolsos financeiros para atingir um nível de segurança satisfatório garantindo a redução dos índices de sinistralidade.
Tabela 4
Ações recomendadas em função do nível de risco
| Categoria de risco | Medidas | Autorização de Trabalho |
| Alto Risco (Risco inaceitável) |
O risco não pode ser justificado. Elimine ou mitigue riscos. Reduza o risco ao nível “ALARP” usando controlos de risco. | O trabalho NÃO deve ser realizado. Entre em contato com a companhia para assistência/avaliação adicional. |
| Risco médio (Risco tolerável) |
Elimine, mitigue riscos ou use equipamento de proteção. Risco de estar no nível “ALARP”. Tolerável apenas se for impraticável uma maior redução do risco. | O trabalho é possível (com condições). Deverão ser monitorizados os trabalhos com medidas de controlo adicionais. Poderá ser solicitada assistência em terra nos casos em que apenas seja possível uma redução inadequada dos riscos a bordo. |
| Baixo risco (Risco largamente aceitável) |
Gerir por procedimentos documentados. Monitore o progresso. Manter a garantia de que o risco permanece neste nível. |
O trabalho é permitido desde que as condições não mudem, exigindo uma reavaliação do Risco. |
|
||
Os benefícios da utilização da Avaliação de Risco realizada pela tripulação a bordo são os seguintes:
-
- minimizar o risco de situações perigosas para as pessoas, para o meio ambiente e a propriedade,
- melhorar a qualidade do trabalho,
- melhorar a conscientização dos tripulantes dos navios, orientando-os para a segurança,
- melhorar a imagem da empresa de navegação como orientada para a segurança em sentido lato.
As avaliações de risco devem ser realizadas por:
-
- pessoas com experiência operacional adequada,
- tripulantes idosos e jovens, que combinam experiência com objetividade e evitam rotina,
- pequenas equipas de 2 a 3 pessoas.
Avaliações de risco realizadas a bordo do navio relacionadas a uma actividade, trabalho ou tarefa específica relacionados com perigo devem ser registados nas base de dados da empresa como exemplos de Avaliações de Riscos Genéricos. Tais avaliações de risco exemplares podem ser prontamente adotadas em navios semelhantes ao realizar tarefas semelhantes, após analisar se os riscos não foram alterados.
Conclusão:
Os procedimentos de gestão de riscos a bordo de navios marítimos são bastante complicados para a maioria da tripulação a bordo. A gestão de riscos baseada na sua avaliação deve ser simplificada e unificada. Deverão ser dadas sugestões para unificar os seus procedimentos.
A gestão de riscos é um tema novo com o qual as tripulações dos navios devem se familiarizar e aplicá-los para reduzir o número de acidentes. Se a compreensão do problema não for correta, a gestão de riscos torna-se um processo inútil e resulta em pura burocracia.
Na fase inicial da introdução da gestão de riscos nos navios, o número de opositores a este processo era maior do que o de apoiantes. Atualmente, pode-se observar que a compreensão do problema é maior e o favorecimento das tripulações é maior, o que não significa satisfatório. As tripulações dos navios necessitam de formação em gestão de riscos e esta formação deve ser considerada prioritária.
Pesquisas feitas por autores sobre gestão de riscos mostrou que a sua abordagem e os requisitos para realizar a sua avaliação variam entre as empresas armadoras
A implementação real na prática de uma gestão proativa de riscos reduzirá o risco de ocorrência de acontecimentos indesejados e mitigará os perigos associados à operação diária das embarcações.
Pesquisas feitas sobre a gestão de risco em companhias marítimas mostraram que deve ser recomendada a modificação dos procedimentos de avaliação de risco na companhia para melhorar a segurança a bordo sempre que devido devido à aplicação de procedimentos pouco claros se manifeste necessário.
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